為切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進一步加強和規(guī)范食品抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，市場監(jiān)管總局起草了《食品安全抽樣檢驗管理辦法(修訂草案)》，現(xiàn)向社會公布征求意見。公眾可登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁“立法意見征集”欄目下的“進入征集系統(tǒng)”提出意見。

　　意見反饋截止日期為2019年3月4日。

　　市場監(jiān)管總局

　　2019年2月2日

　　食品安全抽樣檢驗管理辦法(修訂草案)

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條市場監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和評價性抽檢等，適用本辦法。

　　第三條國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

　　第四條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照科學(xué)、公開、公平、公正的原則，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當承擔食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法配合市場監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

　　第六條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當與承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)(以下簡稱承檢機構(gòu))簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第七條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對承檢機構(gòu)的抽樣檢驗工作進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題等，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時處理。

　　第八條國家市場監(jiān)督管理總局建立國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)和抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，定期分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強抽檢信息化建設(shè)，通過國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)，及時報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

　　第九條國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范。

　　食品抽樣檢驗機構(gòu)應(yīng)當依照食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范，開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第二章 計劃

　　第十條國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗?zāi)甓扔媱潯?/p>

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)上級市場監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗?zāi)甓裙ぷ饔媱澆⒔Y(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案。

　　市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第十一條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和評價性抽檢的有效銜接。

　　第十二條食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)抽樣檢驗的食品品種;

　　(二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;

　　(三)檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求;

　　(四)抽檢結(jié)果及匯總分析的報送方式和時限;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)要求規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十三條下列食品應(yīng)當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

　　(一)風(fēng)險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;

　　(二)流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品;

　　(三)風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品;

　　(四)專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品;

　　(五)學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品;

　　(六)有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品;

　　(七)已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品;

　　(八)其他應(yīng)當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

　　第三章 抽樣

　　第十四條市場監(jiān)督管理部門按照抽檢分離、檢管結(jié)合原則，可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔食品安全抽樣工作。監(jiān)督抽檢由被抽樣所在地的市場監(jiān)督管理部門負責(zé)組織或陪同抽樣。

　　第十五條食品安全抽樣檢驗應(yīng)當支付樣品費用。

　　第十六條抽樣單位應(yīng)當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

　　食品安全抽樣人員應(yīng)當熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等相關(guān)規(guī)定。

　　第十七條市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗時，應(yīng)當明確買樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。

　　第十八條抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場抽樣任務(wù)時不得少于2人，應(yīng)當向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示抽樣檢驗告知書及有效身份證明文件。由承檢機構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的，還應(yīng)出示任務(wù)委托書。

　　案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。

　　承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)的抽樣單位和人員不得提前通知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第十九條抽樣人員現(xiàn)場抽樣時，應(yīng)當記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)文件信息。

　　抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中，或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。

　　抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當滿足檢驗和復(fù)檢的要求。

　　第二十條風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

　　第二十一條食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品，由承檢機構(gòu)保存。

　　現(xiàn)場抽樣的，抽樣人員應(yīng)當采取有效的防拆封措施，對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認。抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

　　網(wǎng)絡(luò)抽樣的，抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程，對郵寄包裝、樣品包裝、樣品儲運條件等進行查驗，并對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣。抽樣人員還可以通過截圖、購買過程視頻采集等方式對被抽樣樣品網(wǎng)頁展示信息進行采集和保存證據(jù)。

　　第二十二條遇有下列情況之一且能提供有效證明的，不予抽樣：

　　(一)食品標簽、包裝、說明書標有"試制"或者"樣品"等字樣的;

　　(二)食品為全部用于出口的;

　　(三)食品已經(jīng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行停止經(jīng)營，并單獨存放或明確標注封存待處置的;

　　(四)食品超過保質(zhì)期或已腐敗變質(zhì)的;

　　(五)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在明顯不符合有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章要求的;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條抽樣人員應(yīng)當正確使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

　　食品安全監(jiān)督抽檢在現(xiàn)場抽樣時，抽樣人員應(yīng)當書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當承擔的義務(wù)。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

　　第二十四條食品安全監(jiān)督抽檢在現(xiàn)場抽樣時，樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當由抽樣人員于5個工作日內(nèi)攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。

　　對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

　　第二十五條抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在涉嫌違法等行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當報告有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。

　　第四章 檢驗與結(jié)果報送

　　第二十六條承檢機構(gòu)接收樣品時，應(yīng)當查驗樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并核對樣品與抽樣文書信息，將檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別入庫存放。

　　對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全抽檢的市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十七條食品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢，應(yīng)當采用食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。在風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中，可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法進行。采用非食品安全標準的檢驗方法，應(yīng)當遵循技術(shù)手段先進的原則，并取得國家或者省級市場監(jiān)督管理部門同意。

　　第二十八條根據(jù)監(jiān)管工作需要，按照現(xiàn)有食品安全標準規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條規(guī)定制定的臨時檢驗方法無法檢驗的，市場監(jiān)督管理部門可以制定食品補充檢驗方法，用于食品安全抽樣檢驗。

　　第二十九條食品安全檢驗實行承檢機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。承檢機構(gòu)出具的食品安全檢驗報告應(yīng)當加蓋機構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。承檢機構(gòu)和檢驗人對出具的食品安全檢驗報告負責(zé)。

　　承檢機構(gòu)應(yīng)當自收到樣品之日起，在20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。市場監(jiān)督管理部門與承檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

　　未經(jīng)組織實施抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。

　　第三十條抽樣檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。

　　抽樣檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。

　　第三十一條抽樣檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送委托實施抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門。

　　抽樣檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告委托實施抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門。

　　抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，市場監(jiān)督管理部門和承檢機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即通報或者報告。

　　第三十二條國家市場監(jiān)督管理總局組織的食品安全抽樣檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)除按相關(guān)要求報告外，還應(yīng)當及時通報抽檢地省級市場監(jiān)督管理部門以及標稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十三條地方市場監(jiān)督管理部門組織或者實施抽樣檢驗結(jié)論不合格的，抽樣地與標稱食品生產(chǎn)者住所地不在同一行政區(qū)域的，抽檢地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到不合格檢驗結(jié)論后及時通報標稱的食品生產(chǎn)者住所地同級市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十四條組織實施網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時將收到的不合格檢驗結(jié)論，通報被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地的市場監(jiān)督管理部門。通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買的，應(yīng)當同時通報網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者住所地的市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十五條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴重超出標準限量等情形的，應(yīng)當逐級報告至國家市場監(jiān)督管理總局。

　　案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗結(jié)論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限的限制。

　　第五章 復(fù)檢與異議

　　第三十六條對不合格檢驗結(jié)論有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可依法提出復(fù)檢申請。

　　復(fù)檢申請人應(yīng)當自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┦称钒踩闃訖z驗工作的市場監(jiān)督管理部門或其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請。

　　逾期提出的視為認可抽樣檢驗結(jié)論。

　　第三十七條有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

　　(一)檢驗結(jié)論為微生物指標不合格的;

　　(二)復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的;

　　(三)逾期提出復(fù)檢申請的;

　　(四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及部門文件規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

　　受理部門應(yīng)當于收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，出具受理或不予受理通知書，告知申請人。不予受理的，應(yīng)當說明理由。

　　第三十八條受理部門應(yīng)當于出具受理通知書之日起7個工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)不得與初檢機構(gòu)為同一機構(gòu)。因客觀原因7個工作日不能確定復(fù)檢機構(gòu)的，可適當延長，但應(yīng)當將延長的期限和理由告知申請人。

　　復(fù)檢機構(gòu)無正當理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實無法承擔復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當于2個工作日內(nèi)向相關(guān)市場監(jiān)督管理部門作出書面說明。一年內(nèi)無正當理由2次拒絕承擔復(fù)檢任務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門可停止其承擔的食品安全抽樣檢驗任務(wù)，并向復(fù)檢機構(gòu)管理部門提出撤銷其復(fù)檢機構(gòu)資質(zhì)的建議。

　　第三十九條初檢機構(gòu)自接到復(fù)檢受理通知之日起3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機構(gòu)。受理部門對時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　復(fù)檢機構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當通過拍照或錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進行確認，并做好樣品接收記錄。如發(fā)現(xiàn)復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當及時書面報告受理部門。

　　第四十條復(fù)檢機構(gòu)實施復(fù)檢，應(yīng)當按照食品安全檢驗的有關(guān)規(guī)定進行，并使用與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法。

　　初檢機構(gòu)可以派員赴復(fù)檢機構(gòu)實驗室觀察復(fù)檢實施過程，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當予以配合。初檢機構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。

　　第四十一條復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)，向受理部門提交復(fù)檢結(jié)論。受理部門與復(fù)檢機構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機構(gòu)出具的結(jié)論為最終結(jié)論。

　　受理部門應(yīng)當自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通報申請人及不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第四十二條復(fù)檢申請人向復(fù)檢機構(gòu)先行支付復(fù)檢費用。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由實施抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門承擔。

　　第四十三條在食品安全抽樣檢驗工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法等事項依法提出異議處理申請。

　　對抽樣過程有異議的，被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z工作的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　對樣品真實性、檢驗等事項有異議的，申請人應(yīng)當自收到不合格結(jié)論通知之日起7個工作日內(nèi)，向受理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　未按要求提出或逾期提出的，視為無異議。

　　第四十四條對于異議申請材料不符合要求或證明材料不齊全的，受理部門應(yīng)當告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理部門應(yīng)當自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，出具受理或不予受理通知書，告知申請人。不予受理的，應(yīng)當說明理由。

　　第四十五條對抽樣及樣品真實性有異議，受理部門應(yīng)當自出具受理通知書之日起20個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。

　　對檢驗等事項有異議，受理部門應(yīng)當自出具受理通知書之日起30個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。

　　受理部門應(yīng)當根據(jù)異議核查實際情況依法進行處理。

　　第四十六條異議涉及多個市場監(jiān)督管理部門時，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當協(xié)助進行異議審核。

　　受理部門應(yīng)當及時將異議處理申請受理情況及審核結(jié)論，通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第六章 核查處置及信息發(fā)布

　　第四十七條具有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將檢驗報告和抽樣檢驗結(jié)果通知書送達被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，并告知其權(quán)利、義務(wù)。

　　第四十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在收到監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當立即封存不合格食品，采取暫停生產(chǎn)、經(jīng)營不合格食品，召回已銷售的不合格食品等風(fēng)險控制措施，排查不合格原因并進行整改，及時向所在地市場監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況，積極配合市場監(jiān)督管理部門的調(diào)查和執(zhí)法，不得隱瞞或逃避。

　　在復(fù)檢和異議期間，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得停止履行前款規(guī)定的義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未主動履行的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其履行，拒不履行的按相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

　　第四十九條食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全隱患的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)組織進一步調(diào)查，確認有必要通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的，應(yīng)當出具風(fēng)險監(jiān)測隱患告知書，并及時送達企業(yè)。

　　收到風(fēng)險監(jiān)測隱患告知書的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當立即進行自查，并依法停止生產(chǎn)、經(jīng)營問題食品，查找原因，召回該批次食品，及時向住所地市場監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未主動履行前款義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其履行，并可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。

　　第五十條食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者收到監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格檢驗結(jié)論或風(fēng)險監(jiān)測隱患告知書后，應(yīng)當依法制止該批次食品的銷售，并在收到監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格檢驗結(jié)論或風(fēng)險監(jiān)測隱患告知書后5個工作日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門報告處理過程和結(jié)果。

　　食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未主動履行前款義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其履行。市場監(jiān)督管理部門可以對食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的法定代表人或者主要責(zé)任人進行責(zé)任約談。

　　第五十一條具有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門送達監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格檢驗結(jié)論或風(fēng)險監(jiān)測隱患告知書后，應(yīng)同時啟動核查處置工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，及時開展調(diào)查處理。必要時，上級市場監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

　　負責(zé)核查處置的市場監(jiān)督管理部門可以采取以下核查處置措施：

　　(一)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取封存不合格食品或問題食品，暫停生產(chǎn)、經(jīng)營，召回等措施控制食品安全風(fēng)險。

　　(二)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展不合格及問題食品原因的分析排查，限期整改并提交整改報告。

　　(三)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查，并依法進行處理，涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)。

　　(四)核查食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者審核查驗義務(wù)的履行情況，督促其采取有效措施消除食品安全風(fēng)險隱患。

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第五十二條負責(zé)核查處置的市場監(jiān)督管理部門通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因原輔料等原因?qū)е率称凡缓细竦?，?yīng)當及時通報原輔料生產(chǎn)地市場監(jiān)督管理部門。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當將有關(guān)信息通報相關(guān)職能部門。

　　第五十三條抽樣地與標稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽樣地市場監(jiān)督管理部門和標稱的食品生產(chǎn)者住所地同級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要及時互相通報核查處置情況。

　　有委托生產(chǎn)加工情形的，實際生產(chǎn)者住所地市場監(jiān)管部門在開展核查處置的同時，還應(yīng)通報委托方住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第五十四條不合格食品核查處置工作應(yīng)原則上在3個月內(nèi)完成。需要延長辦理期限的，應(yīng)當書面報請負責(zé)核查處置的市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準。

　　第五十五條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法將核查處置及食品生產(chǎn)經(jīng)營者其他違法違規(guī)相關(guān)情況記入食品安全信用檔案。

　　第五十六條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時向社會公開監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息。

　　市場監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、商標、生產(chǎn)日期或批號、不合格項目，標稱生產(chǎn)者名稱、地址，以及被抽樣單位名稱、地址等。對食用農(nóng)產(chǎn)品等散裝食品可以根據(jù)具體情況進行公布。

　　省級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢信息的管理，并制定具體辦法。

　　第五十七條上級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，授權(quán)下級市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作。

　　第五十八條各級市場監(jiān)督管理部門可以通過通告、公告、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、微博、微信等便于公眾知曉的方式公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。

　　第五十九條對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在信息公布前，加強審核研判，必要時通報相關(guān)部門，報告同級人民政府或上級市場監(jiān)督管理部門。

　　第六十條任何單位和個人不得擅自發(fā)布、泄露市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽檢信息。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，無正當理由拒絕或阻撓食品安全抽樣檢驗的，由市場監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

　　第六十二條復(fù)檢機構(gòu)違反本辦法第三十九條的規(guī)定，存在調(diào)換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形及提供虛假證明材料的，由市場監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)處3萬元以下罰款，停止其承擔的食品安全抽樣檢驗任務(wù)，情節(jié)嚴重的將向復(fù)檢機構(gòu)管理部門提出撤銷其復(fù)檢機構(gòu)資質(zhì)的建議。

　　第六十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營有下列違法情形之一的，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本辦法第四十八條規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令履行后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕封存，暫停生產(chǎn)、經(jīng)營，召回不合格食品的;

　　(二)違反本辦法第五十條規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令履行后，食品集中交易市場的開辦者、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者未督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止該批次食品的銷售的。

　　第六十四條不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者完成整改并恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后，經(jīng)抽檢再次發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)依法從重處罰。

　　第六十五條承檢機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務(wù)，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的;

　　(二)利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的;

　　(三)違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的;

　　(四)擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的;

　　(五)未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論，造成嚴重后果的;

　　(六)有其他違法行為的。

　　市場監(jiān)督管理部門及其工作人員，有上述違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀律要求的情形，由其所在的市場監(jiān)督管理部門或者上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第八章 附則

　　第六十六條本辦法所稱監(jiān)督抽檢是指市場監(jiān)督管理部門堅持問題導(dǎo)向，按照法定程序和食品安全標準等規(guī)定，開展的抽樣檢驗工作。

　　本辦法所稱風(fēng)險監(jiān)測是指市場監(jiān)督管理部門，系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，開展的抽樣檢驗工作。

　　本辦法所稱評價性抽檢是指市場監(jiān)督管理部門為評價地區(qū)、行業(yè)、類別食品安全狀況，依據(jù)食品安全標準開展的抽樣檢驗工作。

　　第六十七條本辦法所稱問題食品是指風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患的食品。

　　第六十八條食品添加劑的檢驗，適用本辦法有關(guān)食品檢驗的規(guī)定。

　　第六十九條食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品抽樣檢驗另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十條本辦法自2019年月日起施行。